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谢世杰在全国关工委干部学习培训班上的发言
来源: 日期:2016-10-12 浏览量:277

着力谋划长远加强关工委的体制机制建设

——在全国关工委干部学习培训班上的发言

省关工委执行主任  谢世杰

(2013年5月14日)

 

实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,是全党全国人民的共同奋斗目标,也是关工委的重要政治任务。党的十八大和习近平总书记对关工委的重要批示精神,为关工委工作指明了新的方向。我们一定认真贯彻落实好习总书记重要讲话和批示精神,进一步做好关心下一代工作,托起朝阳,共圆中国梦。

关心下一代工作事关民族的未来,事关党和国家长远发展的大局,做好这项工作意义重大,影响深远。关工委应当肩负重任,尽心尽力,尽职尽责,把为党分忧、为国尽责、为民解难的事情办好。近年来,四川省关工委坚持在实践中探索,在探索中创新,立足实践、调查研究、着眼长远,建章立制。解决了关工委实际存在的“任务软、队伍散、无钱干、事难办”的问题,在一些带根本性、长期性、全局性的制度建设上取得突破性进展,使全省关心下一代工作步入规范化、制度化、长效化的发展轨道,促进了关心下一代事业持续健康发展。

一、争取党委加强领导,努力做好工作

2008年省委加强领导,充实了省关工委领导班子,增加了4名省级领导为省关工委常务副主任。同志们积极性很高,但工作条件很差,当时省关工委只有两间办公室,领导去了无立足之地,工作经费短缺,困难确实不少。大家迎着困难上,由7个省领导分别带队赴全省21个市州检查关工委工作,深入39个县(市、区)及部分乡镇、街道,村、社区,学校,企业实地了解工作情况,总结经验,分析存在的问题。

调研中发现,各地的工作发展很不平衡。凡是党政重视,配强常务工作班子,大家办事热心、认真的地方,工作就扎实有效。有的地方和单位党政重视不够,关工委组织和老同志作用发挥不好,工作就相对滞后。全省181个县(市、区)中有44个县(市、区)关工委没有工作经费,89个县(市、区)关工委没有办公室和没有配备专职主任和必要的专职工作人员,不少关工委没有办公的地方,关爱活动开展十分困难。

省关工委汇集研究后,向省委写出专题报告,提出两条建议:一是以省委、省政府的名义召开一次关心下一代工作会议,请时任省委书记刘奇葆同志作重要讲话,要求各级党委提高认识,统一思想,加强领导,推进工作。二是修改《四川省关心下一代工作条例》(以下简称《条例》),因为《条例》颁布已近十年了,有的内容已不适应形势发展,需要充实完善。《条例》修改后,请以省委名义下发,进一步加强和规范全省关工委的工作。

省委批准了这个报告,省财政厅、省机关事务管理局等有关部门帮助解决了省关工委有钱办事、有地方办事的大问题。省委于2010年7月14日在成都召开了四川省关心下一代工作会议,刘奇葆书记亲自到会发表重要讲话,他充分肯定了老同志的功绩和奉献精神。他说在老同志身上我们看到了一种对党和国家事业尽心竭力、无限忠诚的高尚精神,一种为人民利益不懈奋斗、无私奉献的优秀品格,一种为下一代健康成长默默耕耘,深情关爱的博大情怀。希望各级关工委继续努力进一步做好关爱工作。

刘奇葆书记在会上明确提出,各级党委、政府要从中国特色社会主义事业后继有人的战略高度、切实重视和支持关心下一代工作。党政领导要主动听取本地区、本单位关心下一代工作的情况汇报,帮助解决关心下一代工作中的重要问题,在人员配备、场所设置、工作经费、开展活动等方面予以保障。要经常征求关工委和老同志的意见和建议,及时通报有关情况,请他们为下一代的健康成长出谋划策。

中国关工委主任顾秀莲同志专程来川参加全省关心下一代工作会议,并在大会上作了重要指示,她充分肯定了省委、省政府高度重视关心下一代工作,希望各级关工委要狠抓落实,推动工作。

会后,省委办公厅、省政府办公厅又下发了《关于进一步加强和改进关心下一代工作的意见》(以下简称《意见》),进一步对加强党的领导,配齐配强关工委领导班子、改善关工委办公条件、解决关工委的工作经费等问题提出了明确要求。全省各地深入学习、全面贯彻省上会议精神和《意见》要求,各级党委主要领导纷纷主持常委会听取关工委工作汇报,依照省上规格召开会议,提出了加强关工委工作的具体要求,出台了贯彻落实“两办”《意见》的具体举措,全省县以上关工委得到实实在在的加强。省关工委的领导又到各地检查贯彻情况,督促各地抓好落实。12月8日,省关工委又在雅安召开经验交流会,进一步推动贯彻落实。经过大家努力,全省关心下一代工作呈现出党政领导空前重视、“五老”空前振奋、社会舆论氛围空前浓厚、关心下一代工作空前推动、社会影响空前提高的喜人局面。

在省关工委领导的建议下,2010年,省政府首次将关心下一代工作写进政府工作报告。2011年,省委、省政府将关心下一代工作列入全省“十二五”规划。2012年,省委又将关心下一代工作写进省第10次党代会工作报告,明确要求“要继续做好关心下一代工作,促进青少年健康成长”。2012年,四川关工委抓住省委统一规范省级规章制度的机遇,对《条例》进行了修订,重点在组织和制度建设、工作保障机制作了补充完善,并将关心下一代工作纳入对各市州党政目标考评体系。这些都充分体现了省委、省政府对关工委工作的重视,四川省关工委工作开始融入主渠道,纳入党委、政府目标考核序列。

省委王东明书记刚到川任职,就对关工委工作作出重要批示,充分肯定省关工委的工作成绩,高度赞扬老同志为青少年健康成长所做出的贡献,并对全省关心下一代事业提出殷切希望。

二、健全领导体制,切实加强班子建设

四川各级关工委都实行党委常委(副书记)任主任,一名政府领导任副主任,老同志任执行主任、常务副主任、副主任,相关职能部门作为成员单位。形成了党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极支持、全社会广泛参与的领导体制和工作机制。省关工委执行主任和常务副主任由省委选配,厅级领导由省关工委主任会议选任。主任抓大事,管方向。执行主任主持日常工作,重要问题由主任办公会议研究决定。省关工委下设教育与宣传专委会、组织指导与文化专委会、法制与调研专委会、农村与科技专委会、关爱与基金专委会,分别由各常务副主任分管。这种体制既强化了党委的领导,也充分发挥老同志作用,既能及时沟通情况,又便于协调解决问题。省关工委还相应建立了正常的进出机制,做到了有进有出,进退有序,确保了领导班子的生机和活力。明确规定省级领导干部在省关工委任职年龄为80岁,厅级领导干部不超过75岁,因健康原因可申请提前退出。今年,省委又为省关工委增配了两名省级领导为省关工委常务副主任。省关工委已批准一名年事已高的同志辞去副主任,同时新批准两名厅级干部为关工委副主任。

三、建立保障机制,确保工作正常开展

面对全省发展的大好形势,省关工委抓住机遇,着力推动保障机制建设,为开展工作创造条件。重点建立“一个确保”,着力推动“三个纳入”,努力实现“三有”的保障机制。“一个确保”就是市县两级党委常委会每年至少要听取一次关工委的工作汇报,了解情况、分析问题、指导工作、解决困难;实现“三个纳入”就是要把关工委工作纳入党政重要议事日程,纳入经济建设和社会发展总体规划,纳入目标考核内容。目前,全省21个市州中,已有19个市州实现“三纳入”,做到了关心下一代工作与其它工作同安排、同检查、同奖励; 实现“三有”就是市、县两级关工委要做到有钱办事、有人办事、有地方办事。经过努力全省市级关工委年工作经费都已纳入财政预算,绝大多数市关工委工作经费达到30-60万元,专职工作人员3-6名,有独立的办公场地,配备有工作用车。县(市、区)关工委年工作经费绝大多数超过10万元,有2名工作人员,有独立的办公场地,部分配备有工作用车。2012年,省关工委将乡镇(街道)关工委“三有”保障措施作为落实中国关工委基层工作年活动,消除基层“空架子”和“空白点”的重要内容和举措。通过努力,全省乡镇关工委工作经费基本纳入了财政预算,一般都在5000元以上,有1名专兼职工作人员,达州、南充两市所有乡镇(街道)工作经费达到3万元,凉山州600多个乡镇(街道)关工委工作经费均已达到2万元。部分村和社区关工委工作经费也纳入了县(区)财政列支。这一举措极大的促进了乡镇(街道)基层关工委组织的发展,全省关心下一代工作组织已从2008年的48000多个增加到68000多个,全省市、县两级关工委组织实现全覆盖,乡镇覆盖率达95.5%(甘孜、阿坝两州情况较为特殊,老同志退休后多数到内地定居生活,除此两州外全省乡镇关工委已实现全覆盖),村(社区)达92.8%,学校达93.4%,机关单位达84.8% 。全省从事关心下一代工作的“五老”志愿者已超过100万人。有力促进了基层党委、政府对关工委工作的重视和关心,使关心下一代工作的“软任务”,有了“硬指标”,关工委工作迈开了新步伐。

四、建立联动机制,形成关爱工作合力

关心下一代健康成长是全社会的责任,关心下一代工作是一项社会系统工程,需要社会各方面的参与和配合。一是建立成员单位联系机制。相关部门的密切配合,积极参与,是形成关心下一代工作合力的重要保障。省委办公厅发文,明确了党委组织、宣传,政府教育、文化、财政、民政、体育、广电、新闻出版等部门以及新闻媒体、群团组织作为关工委的成员单位,各单位都有一名分管领导担任关工委副主任或委员,赋予了成员单位支持配合做好关心下一代工作的职责。省关工委在日常工作中注重加强与各成员单位的联系沟通和协调配合,主动通报情况,争取积极支持。各成员单位根据自身的优势,各展所长,协商合作,齐心协力做好工作。2010年,省民政厅在省关心下一代基金会的筹办工作上给予鼎力相助,分管厅领导和相关处室负责同志几次上门指导,仅8个工作日就完成了所须审批手续。省人社厅在四川关爱元贞职业培训学校的审批工作上给予有力支持。2012年,省文明办领导主动到关工委来研究青少年思想道德教育工作,将关工委的夏令营活动、宣讲报告团工作、网吧监督工作、贫困青年就业技能培训等工作列入为青少年办实事好事的具体内容。二是建立密切合作的联动机制。省关工委在一些重大活动上积极整合资源,主动牵头,加强与相关单位和社会各方的合作,建立重大活动联席会议制度和工作联动机制。与省民政厅、省慈善总会、省红十字会共同开展脑瘫儿童救助工程;与省教育厅、省文明办、团省委联合举办“爱我中华、建设美好四川”夏令营活动;与文化部门合作有力地加强了对网吧的监督;与香港凤凰卫视、大公报、文汇报联合组织了30名四川少年儿童到香港学习参观,大家深受感动,反响较好;与四川日报报业集团、四川广播电视台、四川党建期刊集团共同举办“关爱明天十佳‘五老’”评选活动。由于各方努力、密切合作,形成了强大的工作合力,取得了良好成效。

五、建立关爱基金机制,努力为青少年办实事

在中国关工委顾秀莲主任倡导下,省政府支持省关工委建立省关心下一代基金会,经申报批准四川省关心下一代基金会于2010年6月正式成立。三年来,共募集4000多万元资金。开展了脑瘫儿童救助工程,对300多名脑瘫儿童每人补助近万元的手术治疗费用;开展了农村贫困青年就业技能培训项目,为500多名贫困青年每人补贴一万元培训费用,使他们掌握一门技能,为他们推荐一份工作,达到了培训一人帮扶一家的目的;基金会拿出200万元开办了两期“爱我中华、建设美好四川”青少年夏令营活动,两万多名孩子参加了一个有意义的夏令营;与省新闻出版局、省新华发行集团联合开展了“成长阶梯送书工程”,给100所学校捐赠了180万元的图书;实施了关爱活动室建设项目,为50个基层活动室各补助了2 万元经费。实践证明,基金会是汇集公益力量,筹集爱心资金的重要平台,确实是服务贫困青少年健康成长的重要支撑,是做好关心下一代工作的实力补充。为了广集善款,加大帮扶力度,今年我们选择了10个市州和3个县(市、区)建立市县关心下一代基金会,资阳市、雅安市、乐山市关心下一代基金会已经正式成立,运行效果较好,其余各市县的400万元启动资金都已全部落实,正在申报之中。

六、建立激励机制,加强干部培训

关工委是一头连着小,一头系着老,教育好青少年是关工委的责任,照顾好“五老”也是应尽之责。保护和激发老同志的关爱激情,让老同志在关心下一代工作中不仅要有“责任感和使命感”,更要有“荣誉感和归宿感”。省关工委从2009年开始探索建立“关爱办法”。2009年,省关工委组织省、市两级关工委老同志120多人参观长江三峡。2010年,省关心下一代基金会将“表彰奖励在关心下一代工作中做出突出贡献的单位和个人”写入基金会《章程》,为慰问奖励“五老”找到了资金来源。2011年,基金会出资50余万元,对关心下一代工作先进集体和先进个人以及1100余名从事关工委工作10年以上的老同志进行了奖励和慰问。2012年,基金会出资55万元对评出的42个工作成绩突出的单位发了奖。2012年,我们依托省人大培训中心,建立了四川省关工委培训中心,去年就安排了200名市、县关工委老同志学习疗休。省关工委决定,今年组织500名老同志分期到培训中心进行健康疗养。4.20芦山强烈地震发生后,省关工委决定七月中旬邀请200名灾区儿童和100名“五老”进行心理疗养。

省关工委决定,在省关工委工作10年以上的老领导退出时授予关心下一代工作功勋奖,颁发荣誉证书;工作5-10年的老领导退出时授予关心下一代工作突出贡献奖,颁发荣誉证书;工作5年以内的老领导退出时授予关心下一代工作荣誉奖,颁发荣誉证书。

省关工委2009年就制定了干部培训规划,省关工委计划与省委党校在四年内集中培训1200人,就是将全省所有市(州),县(市、区)的关工委领导干部和办公室负责同志轮训一遍。目前,已开办两期,培训了600人(今年6月份还将培训300人),取得了良好效果,参训同志都认为通过学习开阔了视野,增长了知识,学到了方法,增强了信心。有的老同志说没想到退休了还能进党校学习。

七、建立宣传报道机制,营造良好的关爱氛围

要让关心下一代工作深入人心,让全社会都了解和参与关心下一代工作,关心教育好自己的孩子,关爱全社会的青少年,就需要大力宣传关心下一代工作的重要意义、方针政策和先进典型。在省委宣传部的支持下,省关工委逐步建立起符合四川省情的宣传报道机制。省关工委每年都召开媒体通气会,通报情况,交流经验,加强协调,共商进一步做好宣传的措施和办法。四川关工委工作做到了报刊有专题栏目,电视有固定频道时段、广播有固定频率时段,网络有固定栏目。各新闻媒体也出台规定将关工委工作报道作为固定节目长期坚持。2012年起,华西都市报社每年给关工委80个版面、四川广播电视台每年给关工委80个小时。四川日报每月有半个版面专门报道关工委的活动。4.20芦山强烈地震发生后,顾秀莲主任4月23日打来慰问电话,并向灾区捐款20万元的信息,24日四川的报纸、广播、电视台、网站都发了消息,灾区人民十分感动。“关爱明天”杂志试办两年,成绩突出,已经由国家新闻出版总署批准公开发行。省关工委的网站也已建成运行,扩大了宣传阵地。目前,四川关工委的知名度在逐步提高,关心下一代工作影响力逐步扩大,全社会理解、支持、参与关心下一代工作的氛围越来越浓。

四川省关工委在实践中对关工委体制机制建设作出一些有益探索,也还存在不少问题。我们将在以后的工作中,继续探索,不断充实和完善关工委工作的长效机制,努力推进四川关心下一代工作再上新台阶。